מהי חכירה ברשות מקרקעי ישראל?
למעלה מ-90% מהקרקעות בישראל הן בבעלות המדינה, קק"ל ורשות הפיתוח, ומנוהלות על ידי רשות מקרקעי ישראל (רמ"י, לשעבר מינהל מקרקעי ישראל). בעלי דירות וקרקעות במדינה אינם בעלים במובן המלא, אלא חוכרים את הזכויות מהמדינה לתקופה ארוכה, בדרך כלל 49 שנים עם אופציית הארכה ל-49 שנים נוספות.
היוון זכויות החכירה הוא הליך שבו החוכר משלם מראש את כל דמי החכירה השנתיים לכל יתרת תקופת החכירה, ובכך הופך בפועל לבעל זכויות כמעט מלאות בקרקע. תהליך זה מוסדר בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל ובחוק התכנון והבנייה.
צריך ייעוץ משפטי בנושא זה?
משרד אל-רם זלזניק — ניסיון רב בליווי משפחות, ירושות ונדל"ן
היתרונות המרכזיים של היוון
שחרור מתשלומים שנתיים
חוכר שלא היוון את זכויותיו חייב בתשלום דמי חכירה שנתיים לרמ"י. סכומים אלה עולים עם השנים ועלולים להפוך לנטל כלכלי משמעותי, במיוחד בקרקעות באזורי ביקוש. היוון פוטר מתשלום זה לכל יתרת תקופת החכירה.פטור מדמי הסכמה במכירה
אחד היתרונות הבולטים של היוון הוא הפטור מתשלום דמי הסכמה לרמ"י בעת מכירת הנכס. חוכר שלא היוון חייב לשלם לרמ"י כשליש מעליית ערך הקרקע במכירה, סכום שעלול להגיע למאות אלפי שקלים בעסקאות גדולות.
פטור מדמי הסכמה בהעברה במשפחה
גם בהעברת הנכס בירושה או במתנה לבני משפחה, חוכר שלא היוון עלול להידרש לשלם דמי הסכמה. היוון פותר את הבעיה מראש ומאפשר העברת הנכס בחופשיות.
גמישות בשינויי תכנון
חוכר מהוון נהנה מגמישות גדולה יותר בביצוע שינויי תכנון, תוספות בנייה ופיצול יחידות, כפוף לאישורי התכנון הרגילים.
כיצד מחושבים דמי ההיוון?
שווי הקרקע
הבסיס לחישוב הוא שווי הקרקע המהוון, המוערך על ידי שמאי מטעם רמ"י. השווי מתבסס על מיקום הקרקע, גודלה, ייעוד התכנוני וזכויות הבנייה הקיימות.
שיעור ההיוון
שיעור ההיוון משתנה לפי סוג הקרקע ויעדה. בקרקעות למגורים מקובל שיעור של 5.5% משווי הקרקע המהוון, בעוד בקרקעות מסחריות ותעשייתיות השיעור עשוי להיות גבוה יותר.
הנחות אפשריות
רמ"י מעניקה הנחות בהיוון לאוכלוסיות מסוימות, כגון ותיקי מלחמה, נכים, ועולים חדשים. גם תושבי אזורי עדיפות לאומית עשויים להיות זכאים להנחות משמעותיות.
מתי כדאי להוון?
לפני מכירת הנכס
אם בכוונתכם למכור את הנכס בעתיד הקרוב, היוון חוסך תשלום דמי הסכמה גבוהים. החישוב הכלכלי מראה בדרך כלל שהיוון משתלם כאשר עליית ערך הקרקע צפויה להיות משמעותית.לפני תוספות בנייה משמעותיות
אם אתם מתכננים תוספות בנייה משמעותיות, היוון מקדים יכול לחסוך מסלול בירוקרטי ארוך מול רמ"י ולפטור מתשלומי דמי היתר.בקרקעות באזורי ביקוש
בקרקעות באזורי ביקוש שבהם שווי הקרקע צפוי לעלות משמעותית, היוון מבטיח שעליית הערך תיוותר בכיסכם ולא תועבר לרמ"י דרך דמי הסכמה.מתי פחות כדאי להוון?
בקרקעות באזורי פריפריה
בקרקעות באזורים שבהם הביקוש נמוך ועליית הערך הצפויה מוגבלת, ייתכן שתשלום דמי החכירה השנתיים יהיה משתלם יותר מהיוון חד-פעמי גבוה.כאשר אין משאבים נזילים
היוון דורש תשלום חד-פעמי משמעותי. אם אין לכם משאבים נזילים זמינים, ייתכן שיש להעדיף נטילת משכנתא ייעודית או דחיית ההיוון.
תהליך ההיוון – שלבים מעשיים
הגשת בקשה לרמ"י
החוכר מגיש בקשה לרמ"י באמצעות טופס ייעודי, בצירוף נסח טאבו עדכני ומסמכי זיהוי.
הערכת שמאי
רמ"י מזמינה שמאי שמעריך את שווי הקרקע. ניתן לערער על השומה בפני ועדת השגות פנימית של רמ"י.
תשלום והעברה
לאחר אישור השומה, החוכר משלם את דמי ההיוון ומקבל אישור היוון רשמי. האישור נרשם בנסח הטאבו ומשקף את שינוי המעמד.
שאלות נפוצות
האם היוון הופך אותי לבעלים של הקרקע?
לא במובן המשפטי המלא. הבעלות נשארת אצל המדינה או קק"ל, אך זכויות החוכר המהוון דומות מאוד לזכויות בעלות, ובדרך כלל אין הבדל מעשי משמעותי.
כמה זמן נמשך תהליך ההיוון?
התהליך נמשך בדרך כלל בין שלושה לשישה חודשים, תלוי בעומס ברמ"י ובמורכבות הנכס. במקרים מסובכים התהליך עלול להתארך.
האם ניתן להוון רק חלק מהקרקע?
בקרקעות מסחריות ותעשייתיות ניתן לעיתים להוון רק חלק מהזכויות. בקרקעות למגורים בדרך כלל ההיוון הוא של מלוא הזכויות.
מה קורה אם החכירה מסתיימת?
בסיום תקופת החכירה הראשונית של 49 שנים, החוכר זכאי להאריך את החכירה ל-49 שנים נוספות בתנאים מקלים. בפועל, החכירה מתחדשת באופן כמעט אוטומטי.סיכום
החלטה על היוון זכויות חכירה היא החלטה כלכלית משמעותית הדורשת בחינה מקיפה של נתוני הנכס, תכניות עתידיות ושיקולים מיסויים. ליווי משפטי מקצועי יכול לחסוך עשרות ומאות אלפי שקלים. משרד עו"ד אל-רם זלזניק מלווה לקוחות בהליכי היוון מול רמ"י, כולל ערעורים על שומות ומיצוי הנחות זכאות.
מאמרים קשורים
סעיפי חוק ופסיקה רלוונטיים להיוון זכויות חכירה
הליך חיוון זכויות חקירה רמ"י (היוון זכויות חכירה ברשות מקרקעי ישראל) מבוסס על חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, ועל החלטות מועצת מקרקעי ישראל. ההיוון מאפשר לחוכר לשלם תשלום חד-פעמי במקום דמי חכירה שנתיים, ובכך להפוך את הזכויות לסחירות יותר ולמנוע חוב מתמשך מול הרשות. ההליך משפיע גם על חוק מיסוי מקרקעין כיוון שהוא נחשב לפעולה במקרקעין הטעונה דיווח.
בפסיקה נקבע כי החלטות רמ"י כפופות לכללי המשפט המנהלי — סבירות, מידתיות ושוויון — וכי חוכר רשאי לערער על שומה שהוצאה לו אם היא חורגת מאמות מידה אחידות. כאשר מדובר בדירת מגורים, ההחלטות העדכניות מקלות על תהליך ההיוון ומפחיתות את העלויות לחוכרים פרטיים, אך לגבי מגרש עסקי או חקלאי החישוב מורכב יותר וכולל גם רכיב של שינוי ייעוד עתידי.
בנוסף, חוק המקרקעין משפיע על אופן רישום הזכויות המהוונות בטאבו לאחר השלמת התשלום, וחוק התכנון והבנייה רלוונטי לכל בנייה עתידית על המגרש המהוון. לכן חיוון זכויות חקירה רמ"י דורש ראייה משולבת של דיני המקרקעין, המס והתכנון יחד.
שאלות נפוצות על היוון זכויות חכירה
מי זכאי להוון את זכויות החכירה?
חוכר רשום של מגרש מהוון פוטנציאלית, שעמד בתנאי חוזה החכירה ואין לו חובות פתוחים לרשות, יכול להגיש בקשה להיוון. נדרש לצרף נסח טאבו, חוזה חכירה, אישור עירייה והיעדר חריגות בנייה.
מה הקשר בין היוון לחוק מיסוי מקרקעין?
תשלום ההיוון אינו נחשב למכירה ולכן אינו מקים חבות במס שבח, אך הוא משפיע על שווי הרכישה לצורך חישוב מס בעת מכירה עתידית. דיווח מסודר למיסוי מקרקעין מבטיח שהתשלום ייזקף לטובת הקונה ולא ייווצר כפל מס.
האם אפשר לערער על שומת ההיוון?
כן. ניתן להגיש השגה לוועדת ההשגות של רמ"י ולאחר מכן לפנות לבית המשפט לעניינים מנהליים. חוכר שמיוצג על ידי עורך דין מנוסה יכול להפחית את שומת ההיוון באופן משמעותי בנימוקים תכנוניים ושמאיים.
טיפים מעשיים מהמשרד
במשרד אלרם זלזניק אנו ממליצים לכל חוכר השוקל חיוון זכויות חקירה רמ"י להזמין שמאות מקרקעין עצמאית במקביל לשומת הרשות, ולבחון את כדאיות ההיוון אל מול הצפי לשינוי ייעוד או לעסקת מכר בטווח של חמש השנים הבאות.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין חכירה לבעלות מלאה בקרקע ברשות מקרקעי ישראל?
למעלה מ-90% מהקרקעות בישראל בבעלות המדינה ומנוהלות על ידי רשות מקרקעי ישראל. חוכרים את הזכויות לתקופה של 49 שנים עם אופציית הארכה.
כמה עולה היוון זכויות חכירה למגורים?
שיעור ההיוון לקרקעות למגורים עומד בדרך כלל על 5.5% משווי הקרקע המהוון, שמוערך על ידי שמאי מטעם רמ"י.
מתי כדאי לבצע היוון לפני מכירת הנכס?
כאשר עליית ערך הקרקע צפויה להיות משמעותית. הוא פוטר מתשלום דמי הסכמה לרמ"י בשיעור של כשליש מעליית הערך.
מתי לא משתלם לבצע היוון?
בקרקעות באזורי פריפריה שבהם הביקוש נמוך ועליית הערך הצפויה מוגבלת. תשלום דמי החכירה השנתיים עשוי להיות משתלם יותר.
